Sesja trwała od godz.9⁰⁰ do godz.11⁰⁰.

W sesji uczestniczyli Radni w liczbie 15 .

Ponadto w sesji uczestniczyli: Wójt Gminy Bircza – Pan Grzegorz Gągola, Skarbnik Gminy Bircza – Pani Bogumiła Sowa-Wiśniowska, Sekretarz Gminy Bircza – Pani Jadwiga Haber-Słowińska, Kierownik GOPS Bircza – Pani Wiesława Matusz, Kierownik ŚDS Bircza – Pani Krystyna Banaś, Pani Beata Worotyłko – inspektor UG Bircza, Pan Jan Brodzicki – Prezes Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej spółka z o.o. w Birczy, Pan Antoni Szałyga – Radny Powiatu oraz sołtysi z terenu Gminy Bircza.

Uczestniczących w sesji obrazują załączone do protokołu listy obecności.

1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.

2. Przyjęcie porządku obrad.

3  Przyjęcie protokołów z trzech ostatnich sesji Rady Gminy.

4. Podjęcie uchwał:

    - w sprawie zmian w budżecie gminy na 2014 rok,

    - w sprawie zatwierdzenia taryf  dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego

       odprowadzania ścieków na terenie Gminy Bircza,

    - w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości.

5.  Zakończenie obrad.

Ad.1.

            Otwarcia sesji dokonał Przewodniczący Rady Gminy w Birczy – Pan Wojciech Bobowski, witając Radnych oraz zaproszonych gości.

Na podstawie listy obecności Przewodniczący Rady stwierdził prawomocność obrad.

Ad.2.

                W tym punkcie porządku obrad Pan Wójt wnioskował o wycofanie z punktu 4 porz. obrad – projektu uchwały w sprawie określenia podatku od nieruchomości, prosząc Panią Skarbnik o wyjaśnienie.

Pani Skarbnik wyjaśniła, że w piątek 5.12.2014 r. podjęliśmy decyzję że podwyższamy podatek od nieruchomości o 3%, natomiast w poniedziałek 8.12.2014 r. – zmieniliśmy zdanie, żeby jednak nie podwyższać, w międzyczasie materiały na sesję zostały wysłane i uznajemy to za taką techniczną omyłkę.

W związku z tym, że nikt więcej nie miał uwag do porządku obrad, Pan Przewodniczący prosił o to, żeby jego wysłuchać, a mianowicie powiedział: „w związku z art. 8 ust.2 ustawy                       o pracownikach samorządowych, w związku z przepisami Kodeksu Pracy, Przewodniczący Rady Gminy wykonuje w zakresie nawiązania stosunku pracy i rozwiązania stosunku pracy          z Wójtem obowiązki pracodawcy. W związku z tym, żebym mógł wykonać te przepisy ustawowe, proponuję, aby do porządku obrad w punkcie 4 w miejsce projektu uchwały                w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości wprowadzić projekt uchwały                    o wysokości uposażenia dla Wójta Gminy.

To jest druga propozycja, co do zmiany proponowanego porządku obrad”.

Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie proponowane zmiany do porządku obrad.

Proponowane zmiany do porządku obrad zostały przyjęte jednogłośnie. Również jednogłośnie został przyjęty porządek obrad po zmianach.

Ad. 3.

Przewodniczący Rady zaproponował, aby protokoły z trzech ostatnich sesji Rady Gminy przyjąć bez czytania. W związku z powyższym Rada jednogłośnie przyjęła protokoły z trzech ostatnich sesji bez czytania.

Ad. 4.

            W tym punkcie porządku obrad przystąpiono do podejmowania uchwał – jak niżej:

- jako pierwszy został przedstawiony projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy          na 2014 rok.

Wyjaśnienia do projektu uchwały udzieliła Pani Skarbnik, a mianowicie: „ załącznik Nr 1 mówi o ponadplanowych dochodach, ponieważ Nadleśnictwo Bircza zrobiło nam niespodziankę i aneksem z dnia 25 listopada dołożyło nam kwotę 150.000 zł na modernizację drogi gminnej Kuźmina – Leszczawka – na zadanie majątkowe w § 6290 - 50,000 zł                               i przeznaczamy również na to zadanie w załączniku Nr 2 po stronie wydatków w § 6050 – majątkowy wydatek – modernizacja drogi Leszczawka – Kuźmina 116006 R. W załączniku Nr 1 mamy również zmniejszoną część subwencji oświatowej. Wpłynęło pismo z Ministerstwa Finansów dnia 1 grudnia z 26 listopada 2014 roku. Jest to zmniejszona część rezerwy oświatowej przeznaczona na finansowanie wyposażenia w sprzęt szkolny i pomocy dydaktycznych pomieszczeń do nauki dzieci 6-cio letnich, jest to kwota 45.617 zł. Przekazujemy w rozdziale 75801 w  § 2920 jako subwencja ogólna z budżetu państwa,  w zał. Nr 2 na dział 801 – Oświata i wychowanie szkoły podstawowe § 4210 na zakup materiałów i wyposażenia 45.617,00 zł.                                                                                                                                                          Załącznik Nr 1 mówiący o dochodach i załącznik Nr 2 mówiący o wydatkach zamyka się kwotę 95.617,00 zł. Załącznik Nr 3 mówi o zmniejszeniu wcześniej założonych z budżetu gminy środków na realizację zadania: „Modernizacja drogi gminnej Leszczawka – Kuźmina Nr 1 16006 R”. Po prostu zmniejszył się udział własny w związku z dotacją Nadleśnictwa i zmniejszamy, dajemy na drogi publiczne gminne, chociaż były wcześniej zabrane i kwotę 50.000 zmniejszamy i dajemy w tym samym dziale Transportu”.

Pani Skarbnik zaznaczyła, że wcześniej Nadleśnictwo dało 100.000 zł , 50.000 zł Gmina przekazała i ponadto jeszcze była wycinka drewna w kwocie 32.200,50 i różnicę stanowiły środki własne jednostki samorządu terytorialnego, a kwota wykonania tego zadania, to jest suma 217.000 zł.

Po wyjaśnieniu Pani Skarbnik, Rada jednogłośnie podjęła uchwałę Nr IV/6/2014 w sprawie zmian w budżecie gminy na 2014 rok, który stanowi załącznik do protokołu.

            W tym momencie przybył na sesję ksiądz Bożydar Sztank, którego Pan Przewodniczący serdecznie przywitał i poprosił o zajęcie miejsca przy stole.

            Następnie Pani Sekretarz odczytała projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę oraz zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy Bircza.

Wyjaśnienia do projektu uchwały udzielił Prezes Zakładu Gospodarki  Komunalnej                         i Mieszkaniowej spółka z o.o. w Birczy – Pan Jan Brodzicki, a mianowicie, że przy ustalaniu stawek opłat za wodę oraz odprowadzanie ścieków zostały wzięte wszystkie koszty niezbędne do właściwego funkcjonowania i zabezpieczenia dostaw wody jak również funkcjonowania oczyszczalni ścieków. Stawki za wodę i ścieki pozostają na poziomie roku 2014. Pomimo zwiększonej ilości przyłączy sieci kanalizacyjnej, tj. miejscowości Leszczawa Dolna, koszty zwiększyły się poprzez zwiększane zużycie energii elektrycznej, występuje większa awaryjność przepompowni, dlatego też konieczne jest modernizacja, ponieważ obecna oczyszczalnia niestety nie będzie mogła spełniać w najbliższym czasie wymogów
i ścieki będą przekraczały dopuszczalne normy. W związku z tym stawki pozostają na tym samym poziomie.

Kończąc, Pan Prezes zwrócił się z prośbą  do Rady Gminy o jak najszybsze podjęcie działań zmierzających do modernizacji oczyszczalni ścieków.

W dalszej części obrad Pan Jan Lichota – Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego odczytał opinię Komisji dot. zaopiniowania projektu uchwały przedstawionej wyżej.

Radny Pan Artur Buczek zabierając głos powiedział, że w ubiegłych latach Rada podejmowała uchwałę w sprawie dopłat dla Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej do zbiorowego zaopatrzenia w wodę oraz zbiorowego odprowadzenia ścieków na terenie Gminy Bircza. To był rząd 10%. Pan Buczek zgadza się z tym, że stawki pozostaną na tym samym poziomie , ale dla mieszkańca będzie to jednak 10% podwyżka , dlatego zadał pytanie, czy w najbliższym czasie jest przewidywane podjęcie uchwały o dopłatach.

Pani Skarbnik wyjaśniając odpowiedziała, że 22 grudnia 2013 roku Rada podjęła uchwałę w sprawie dopłat do taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków na terenie Gminy Bircza i tak jak Pan Radny powiedział 0,60 zł neto plus 8% VAT – 0,64 zł do 1 m³ wody i 0,65 zł netto plus 8% VAT, czyli 0,70 zł za 1 m³ ścieków.

Dalej Pani Skarbnik powiedziała, że ta uchwała w §4 mówi, że wchodzi w życie z dniem                                1 stycznia 2014 roku i obowiązuje do dnia 31 grudnia 2014 roku, czyli jakby nie przewiduje na 2015 rok dopłat do taryf, dlatego też w projekcie budżetu na 2015 rok nie ma zabezpieczonych środków na dopłaty do taryf, sugerując się tą uchwałą. Niemniej jednak nic nie stoi na przeszkodzie,  żeby taką uchwałę Rada podjęła, ale wymaga to szerszych dyskusji z komisjami w celu podjęcia stalowej decyzji, czy nas stać na dopłaty do taryf czy nie. Myślę, że jest jeszcze czas na podjęcie decyzji w tym zakresie. Pani Skarbnik dodała, że w roku ubiegłym też była taka sytuacja, że w listopadzie Rada podjęła uchwałę w sprawie zatwierdzenia taryf,                         a z końcem grudnia w sprawie dopłat do taryf.

Radny Pan Buczek ponownie zabierając głos powiedział, że jeśli dzisiaj otrzyma promesę, że będzie np. w styczniu podjęta uchwała w sprawie dopłat do taryf, to on będzie głosował za uchwałą w sprawie zatwierdzenia taryf,  a jeśli takiej deklaracji nie otrzyma, to niestety będzie głosował przeciw.

Pani Skarbnik odpowiedziała Panu Buczkowi, że takiej deklaracji nie otrzyma, ponieważ dzisiaj będziemy głosować nad taryfami zgodnie z wnioskiem Zakładu Gospodarki Komunalnej
i Mieszkaniowej, który jest oparty na rzeczywistych kwotach, to jest niemożliwe, żeby np. dać dopłaty lub obniżyć że względu na to, że spółka nie poradzi sobie ponieważ oni pracują na własnych kosztach.  Tutaj nie możemy dać mniej, niż życzy sobie spółka, która ma takie, a nie inne koszty. Natomiast jeśli chodzi o dopłatę do taryf, to jest odrębna sprawa i to nie jest związane z taryfami.

Pan Buczek ponownie powiedział, że on to wszystko rozumie, ale chce dzisiaj otrzymać konkretna odpowiedź.

Pan Buczek skierował Pytanie do Pana Wójta o następującej treści: „Czy w styczniu siądziemy do tematu dopłat do taryf”.

Pan Wójt odpowiedział, że tak jak tutaj Pani Skarbnik powiedziała odnośnie taryf, one wynikają z rzeczywistych tabel spółki. Jeżeli chodzi o sprawę dopłat, Pan mówi o styczniu, ale my takie rzeczy będziemy chcieli podjąć już w grudniu, żeby jakieś dopłaty ustalić. Obecnie projekt budżetu jest na etapie opiniowania. Napewno usiądziemy razem i będziemy rozmawiać, przedyskutujemy z Panią Skarbnik jakie dopłaty ustalimy, może się uda więcej, niż było do tej pory.”

Pan Buczek ponownie, czyli jest w planie rozmowa na ten temat. Pan Wójt odpowiedział twierdząco, że jest w planie rozmowa na ten temat.

Następnie Pan Przewodniczący udzielił głosu Radnemu Panu J. Lichota, który powiedział między innymi, że jest Radnym już trzecią kadencję i przez wiele lat były dopłaty do taryf dla mieszkańców Birczy. Ja bardzo szanuję mieszkańców Birczy, ale proszę zrozumieć mieszkańców tej kategorii „d” – jak to mówicie. Na osiedlu w Lipie też jest zbiorowe zaopatrzenie w wodę, Malawa też jest zbiorowo zaopatrzona w wodę, Kotów też i nie mają żadnych dopłat.

Pan Lichota powiedział również, że kiedy była podejmowana uchwała w sprawie dopłat do taryf na 2014 rok, było powiedziane, że jest to już ostatnia uchwała w sprawie dopłat. „Proszę Państwa, proszę zrozumieć, budżet nie jest gumowy. Jeżeli wam się dopłaci do wody, to automatycznie mniej dopłaci się do szkoły. Bądźcie troszkę przyzwoici”.

Radny Pan Zbigniew Dutkowski zabierając głos stwierdził, że dokładnie przeczytał budżet z ubiegłego roku i tam wyraźnie pisze ile dopłaca się do wody, a ile do ścieków, ponadto Pan Dutkowski dodał, że nie dopłaca się bezpośrednio do mieszkańca, tylko są to dopłaty dla Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej.

Zdaniem Pana Dutkowskiego sprawa dopłat do taryf, nie powinna być dyskutowania przy zatwierdzeniu taryf, tylko na sesji przy uchwaleniu budżetu na dany rok, czyli w styczniu, gdyż dopłaty do taryf są ściśle powiązane z budżetem.

Pan Przewodniczący zabierając głos powiedział: „Szanowni Państwo, Wysoka Rado, to normalne jest, że każdy z Was ma prawo się zapytać, jeżeli jest nie doinformowany, pyta ponownie. Informacje zostały udzielone, wiadomą rzeczą jest, że mechanizm ten wygląda w ten sposób, że spółka, która jest odrębnym podmiotem gospodarczym, wycenia swoją usługę, wobec tego ta usługa kosztuje tyle i oni tyle chcą otrzymać za zaopatrzenie w wodę    i odprowadzenie ścieków. Natomiast, czy Gmina dopłaci spółce, a przez to mieszkańcy będą mniej płacić, to już zależy od Wysokiej Rady. Ma rację Pan Wójt i Radny Pan Zbigniew Dutkowski, że to jest potem kwestia umieszczenia tego w budżecie, ewentualnych dopłat, które to dopłaty do Zakładu Gospodarki Komunalnej powodują, że mieszkańcy mniej płacą za dostarczaną wodę i odprowadzanie ścieków, tak ta sytuacja wygląda i taki jest mechanizm tego. Ale też można powiedzieć, że jakby jedno od drugiego jest niezależne. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf, to jest jedna sprawa, a podjęcie uchwały w sprawie dopłat do taryf, to jest druga sprawa. Wiadomą rzeczą jest, że Pan Artur zapytał z tego względu, że mieszkańcy mieli dopłaty i przez to płacili mniej. Stąd pytanie,  bo w przypadku, gdy dopłat nie będzie, wówczas nastąpi wzrost ceny dla mieszkańców Birczy i Leszczawy i Rudawki, także już nie tylko samej Birczy”.

            Radny Pan Zbigniew Dutkowski  zapytał: czyli jakie te dopłaty wprowadzić, kto odpowie mi jaka cena będzie za 1m³ wody , a jaka cena za 1m³ ścieków?”

            Pani Skarbnik odpowiedziała  Panu Dutkowskiemu następująco: „proszę Pana , to nie ma znaczenia, my w tej chwili podejmujemy uchwałę o taryfach, a dopłaty, to jest co innego. Później, żeby  np. spółka dostała 6,50 za ścieki i 6,00 zł za wodę, to się rozbija , część zapłaci mieszkaniec, a różnicę płaci gmina i to jest dopłata do taryf, ale spółka mimo wszystko dalej uzyskuje 6,00 zł za 1 m³ wody i 6,50 zł netto za 1 m³ ścieków, tylko w rozbiciu. Oczywiście, że spółka bardziej patrzy na gminę, która jest pewnym źródłem otrzymania środków i nie musi ubiegać się od mieszkańców, prosić, wysyłać upomnienia itp., ale to nie powoduje, że jest wyższa taryfa . Taryfa zawsze jest  jedna, tylko źródła finansowania  tej taryfy są podwójne.

            Radny Pan Dutkowski ponownie zabierając głos zapytał, czy mieszkaniec będzie płacił  nadal 6,50 zł za 1 m³ za ścieki i 6,00 zł za 1 m³ wody.

            Pani Skarbnik odpowiedziała: „jeśli nie będzie dopłat, to tak, bo jeśli będą dopłaty, to mieszkaniec  będzie płacił ponad 5,00 zł”.

            Pan Przewodniczący – „czy Państwo przewidujecie, jeśli będzie sesja  29 lub 30 grudnia br. – podjęcie uchwały o dopłatach przedmiotowych, czyli dopłatach do taryf?”

            Pani Skarbnik – „nie wiemy, musimy dyskutować  wszyscy wspólnie w komisjach”.

            Pan Przewodniczący – będziemy dyskutować nad budżetem, a nie nad tą uchwałą”.

            Pani Skarbnik – „nad odrębną uchwałą o dopłatach do taryf”.

            Radny Pan Zbigniew  Dutkowski poprosił  jeszcze raz o głos w tej sprawie, twierdząc, „że  tego nie damy rady zrobić teraz, ponieważ to jest przy budżecie  i on widzi możliwość podjęcia  takiej uchwały  w styczniu przy budżecie, bo nie ma możliwości  podjęcia takiej uchwały  w grudniu, chyba, że w ciemno.”

            Pani Skarbnik – „myślę, że budżet uchwalimy w grudniu.”

            Radny Pan Dutkowski – „nie wiem czy dacie radę,  muszą być posiedzenia, przecież trzeba wyliczyć wszystkie koszty, czy mamy w budżecie 42.000,00 zł, czy stać nas na podjęcie takiej uchwały..”

            Pani Skarbnik – „ dlatego mówię, że to nie wymaga tylko mojej decyzji, lecz wymaga to wspólnego stanowiska.”

            Radny Pan Dutkowski – „dlatego uważam, że taką uchwałę o dopłatach możemy podjąć dopiero w styczniu przy uchwalaniu budżetu gminy na 2015 rok. Nie jest powiedziane, że ta uchwała musi być podjęta w grudniu.”

            Pani Skarbnik – „ale żeby uchwała obowiązywała od 1 stycznia 2015 roku, musi być podjęta do 31 grudnia 2014 roku.”

            Radny Pan Dutkowski – „to będzie obowiązywać od 1.02.2015 roku.”

            Pan Przewodniczący  do Pani Skarbnik – będzie ta uchwała, czy nie .”

            Pani Skarbnik – „tego ja nie mogę powiedzieć, gdyż wnioskodawcą będzie Wójt, spotkamy się wszyscy razem i wtedy wypracujemy  wspólne stanowisko, czy nas stać na dopłaty do taryf, czy nie.”

Wobec tego pytanie, czy będzie ta uchwała, czy nie. Wnioskodawcą jest kto inny.

            Pani Skarbnik - ,,jeszcze raz powtórzę, przecież jak podejmowaliśmy uchwałę o dopłatach w ubiegłym roku, to było wiadome, że dopłaty obowiązują do 31 grudnia 2014 roku, w związku z tym nie miałam podstaw innych, że będzie inaczej. Jeżeli Państwo zawnioskujecie i zmienicie decyzję, ja dostosuje się do tego w budżecie. Jeśli Pan Wójt lub Rada wskażecie mi gdzie zmniejszyć, gdzie przerzucić , to wtedy ja się dostosuję, gdyż ja jako skarbnik sama nie mogę tego zrobić. Dla mnie jako dla Skarbnika z punktu widzenia ekonomicznego, zawsze powiem, że uchwalenie dopłat dla mnie będzie niewygodne, gdyż wtedy są większe wydatki, większe zobowiązania, no ale Szanowna Rada może mieć odmienne zdanie i zrezygnować           z innych wydatków na rzecz taryf, ale to jest moje osobiste zdanie.’’

W związku z tym, że nie było więcej pytań, Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę                        i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy Bircza.

Uchwałę w powyższej sprawie Radni podjęli stosunkiem głosów 11 ,,za’’ i 4 głosach ,,wstrzymujących się’’, która jako Nr IV/7/2014 stanowi załącznik do protokołu.

W dalszej części obrad Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego – Pan Jan Lichota odczytał projekt uchwały w sprawie ustalenia wysokości miesięcznego wynagrodzenia Wójta Gminy Bircza.

Uchwałę w powyższej sprawie Rada podjęła jednogłośnie, która jako Nr IV/8/2014 stanowi załącznik do protokołu.

Ad.5.

            Pan Przewodniczący zabierając głos w tym punkcie porządku obrad powiedział: „w związku z tym, że rozpoczął się okres przedświąteczny i my w tym składzie raczej się nie spotkamy, stąd też obecność na dzisiejszej  sesji księdza Bożydara.”

Dalej Pan Przewodniczący powiedział: ”Wysoka Rado, Szanowni Państwo, Szanowni sołtysi, szanowni goście, Panie Wójcie – proszę przyjąć ode mnie najlepsze życzenia – spokojnych, zdrowych  świąt, żebyście Państwo   te święta spędzili radośnie , żebyście radośnie podchodzili do pewnych spraw, bo szkoda  marnować czasu na  jakieś nieodpowiedzialne sprawy, na jakieś takie wzajemne animozje między nami, między sąsiadami, między ludźmi, szkoda życia  na to. Cieszmy się, że mamy piękną pogodę, że przychodzi czas świąteczny, że ludzie te magiczne święta traktują w ten sposób , że stają się dla siebie lepsi, bliżsi, składają sobie życzenia i ja też Państwu życzę, byście spędzili te święta spokojnie, radośnie , razem z rodziną, z bliskimi, żebyśmy się spotkali po świętach praktycznie tacy wypoczęci, zadowoleni i z taką patrzący nadzieją na przyszłość, życzę Państwu wszystkiego dobrego.”

            Pan Przewodniczący poprosił księdza o  modlitwę i złożenie życzeń.

            Ksiądz najpierw podziękował za to, że może uczestniczyć w sesji, gdyż został oddelegowany przez Księdza Proboszcza. Powiedział, że pierwszy raz uczestniczy w sesji Rady Gminy  i jest to dla niego zaszczyt, jest zbudowany atmosferą i porządkiem panującym  na sesji.

„Oczywiście spotykamy się na spotkaniu opłatkowym i w kontekście Świąt Bożego Narodzenia. Nasze dzielenie się opłatkiem rozpoczniemy  odczytaniem fragmentu z Ewangelii wg Św. Łukasza.”

Po odczytaniu  Ewangelii ksiądz złożył wszystkim obecnym na sesji na te święta życzenia „dużo pokoju serca wypływającego  z dobrze wypełnianych celów i zadań, które sobie wszyscy stawiacie, z otoczenia rodziną, jak i przede wszystkim z obecności Chrystusa, który chce być obecny w naszym życiu, pomagać nam w budowaniu  szczęścia naszego prywatnego, rodzinnego, a także naszej gminy. Wszystkiego dobrego, szczęść Boże.”

Następnie odśpiewano kolędę „Wśród nocnej ciszy” i rozpoczęto składanie życzeń oraz dzielenie się opłatkiem.

Pan Przewodniczący zakończył IV sesję Rady Gminy w Birczy kadencji 2014-2018, dziękując wszystkim za udział.

Pan Przewodniczący podziękował również szczególnie  księdzu Bożydarowi za udział, za pobłogosławienie, za złożenie życzeń, a wszystkim Państwu jeszcze raz życzył pokoju                  i radości na te święta.

Protokołowała:

            Teresa Ślimak